这才是公仆的样子

一年前，海南省的贫困县陵水县因吃“皇粮”大军吃穷了县财政而“出名”。14个月来，新任县领导一手抓机关消肿，吃“皇粮”者减少5成，一手抓经济发展，县财政收入增加8成。老百姓说——

陵水县虽是海南省的一个贫困县，却在全国出了“大名”。它的“出名”是因机关恶性膨胀，吃“皇粮”大军吃穷了县财政。一年前，被新闻媒体曝光。

1998年8月上旬，省委工作组进入陵水县，半个月后，46岁的张力夫——原琼中县委书记、海南省“十大公仆”之一、中央党校毕业的研究生——被调任陵水县当县委书记。临行，省委领导语重心长，叮咛再三：“作这个决定，省委经过郑重的选择和研究。派你去，是因为你敢于碰硬，因为你一身正气，因为你……”

时光荏苒，一晃过去了14个月。张力夫和他的同事们究竟干得怎么样？摊开在记者面前的表格显示了两组数据：经过精简分流，陵水县的行政事业单位已由1998年7月的380个，减少到了241个，吃“皇粮”者由9115人减少到了4658人，减少了49％；1999年1－10月的县财政收入为3733万元，与1998年同期相比增加了83％。从今年3月起，不仅全县的在编人员都能按期领到工资，而且补发了过去所有的拖欠工资，还偿还了县里历史欠债1800多万元。

这奇迹是怎么创造出来的呢？“当时，陵水县已经没有退路，只有背水一战。”张力夫告诉记者。

人口仅31万的小县行政超编近4000人，财政不堪重负。一方面是大批不合格者混入干部、教师队伍领工资，吃“空饷”；另一方面是拖欠工资，最长的已拖欠6个月之久，许多教师已到了靠赊米赊油度日的程度，一些部门电话被停、出差费告罄、工作处于半瘫痪状态，干部们上班时间打扑克、聊天，甚至做生意，办公桌上蒙着厚厚的灰尘……改革消肿，第一刀就砍在重灾区教育界。这一刀砍得狠：凡1992年1月1日后进来的、凡通过不正当渠道进来的“一刀切”，一下子精简掉1100多人；其余的竞争上岗，又精简了200多人；队伍消肿1／3。第二刀毫不手软地砍在行政机关：解除“劳动合同”、分流、清退、转制共3100多人；74个职能重复的事业机构被撤消，65个事业单位划转为经济实体。

那些天里，张力夫的办公室每天总是围着几个、乃至几十个上访者，张力夫逐个接待，吩咐“任何人不许挡驾”。县委的原则是：“公平、公开、公正”，不管你是谁，都是一条“杠子”；一切做法、每个步骤都张榜公布；凡有群众举报，即刻下去调查，查实。还有至关重要的一条：所有在职的干部职工（含下岗、分流人员），都由县财政根据有关条例办理了养老保险；而对于被解除劳动合同的人员，按劳动法规定一次性给予经济补偿。3个月过去，机关消肿平稳实现。

消肿不是目的，发展经济才是根本。记者来到陵水县最大的一块“田洋”大潜洋上（当地人把平原称“田洋”），眼前阡陌纵横、渠道成网的14980亩良田，就是1998年10月底，张力夫带领一个班子，住进这里一座已被废弃的石头房子里，指挥全县3万人苦战3个月整治出来的。今年春节前后，当地农民即抢种了8000多亩冬季瓜菜，收入近1000万元。

一位老农把记者领到了当初被设为指挥部的石头房子，里面一间只有窗框没有玻璃的6平方米小房，就是张力夫的卧室，另一间房里有个用砖垒起的简易灶，上面还架着一口大锅，就是指挥部人员（有副县长、水利局长等）吃“大锅饭”的家具。

记者来到陵水县最大的渔港新村港——它的水产品总量为全县的一半，有3万余人靠它吃饭。眼前的景象令人赏心悦目：港湾内分作业区秩序井然地泊着一个个鱼排、一条条渔船、一家家水上餐馆，宽阔的航道里渔船、小汽艇穿梭往来，一片繁忙，海水清澈碧绿。“这是经过彻底整治了，要是你们去年这个时候来啊，进都难进去，鱼排和船都横七竖八乱停，把航道都堵塞了，海水浑浊发臭，连沙滩上的沙都染黑了。就因为污染严重，1994年以来连年发生赤潮，累计造成了4000多万元的经济损失。”镇长如是介绍。

在英州镇，记者来到了台资企业成懋公司。总经理王义雄早在1993年购买的土地上，由于有近500座坟墓村民不肯搬迁（原因是台商付给的搬迁费让镇、村委会花没了），这块地拖了6、7年不能开发。今年初，张力夫知道后住到了村里，跟村民们艰难对话的结果是：县里制订了向村民分期还款的计划，近500座坟墓在半个月内搬走了。现在这2000亩地已经成了果园和花卉基地，而今年来陵水县投资的台商农业企业亦比一年前增加了一倍。

在该镇，记者还参观了即将竣工的占地80亩的全海南省最大的瓜菜集贸市场；在军田乡，记者见到了种在公路旁和荒滩上的44000多株椰子树……